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来源：人民网·发布时间：

用好“稳定器” 耕好“试验田”（人民时评）

可用于：晨读积累申论写作面试答题

这篇能用在哪

申论作文

适合写入全面深化改革、法治政府建设、地方治理现代化等主题，用于开头引入、分论点展开和结尾升华。

面试答题

适用于综合分析类题目，尤其是政策理解、观点思辨类试题，如“有人说改革要突破法律束缚，也有人说改革必须在法治框架内进行，你怎么看？

晨读积累

适合背诵核心金句、规范表达和短句，沉淀考场可迁移语言。

核心金句

法者，治之端也；改革，进之引擎也。

一句话记忆

法治稳定器护航改革试验田，地方立法可固化成果、破除障碍、引领创新，是基层善治的关键支撑。

适合晨读背诵

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，必须协同发力、良性互动。

立法主动适应改革需要，凡属重大改革都要于法有据，让创新探索底气更足。

地方立法要突出‘小快灵’，既做服务改革的‘加法’，也做破除壁垒的‘减法’。

这篇文章讲了什么？

本文可服务“改革与法治协同”“地方治理创新”“优化营商环境”等申论主题，提供立法引领改革、固化经验、清理障碍的规范表达与案例，助力考生积累法治思维和制度创新对策。

申论写作怎么用

第一步：拆材料

先把材料转成问题、原因和对策，作为写作论证的支撑。

问题表现

  1. 1.立法滞后：新业态发展快于法律法规供给，部分领域存在监管空白，改革探索缺乏法律依据。
  2. 2.立法质量参差：一些地方立法存在违背上位法、简单照搬等问题，难以真正解决实际问题，甚至出现立法‘放水’。
  3. 3.法规冲突与冗余：部分现行法规条款陈旧，不适应改革需求，反而束缚了基层创新手脚，制约改革深化。

原因分析

  1. 1.协同机制不畅：改革决策与立法评估联动不足，法治对改革的引领保障作用未能前置发挥。
  2. 2.立法能力短板：地方立法队伍专业性不强，对改革深层需求把握不准，难以平衡创新与规范的关系。
  3. 3.固化转化滞后：行之有效的改革经验及时上升为法规的通道不够畅通，导致政策碎片化，难以形成制度合力。

对策建议

  1. 1.强化立法衔接：建立重大改革与立法评估联动机制，在改革方案中同步明确法律授权路径，确保于法有据。
  2. 2.做实立法转化：搭建改革经验定期梳理和立法项目对接平台，将成熟试点经验及时提炼为地方性法规或规章。
  3. 3.动态清理法规：对不适应改革要求的现行法规实行清单化管理，及时修改或废止，破除制度性障碍，释放改革空间。

第二步：写文章

再把分析点转成开头、分论点和结尾，方便直接套入作文。

开头怎么写

改革大潮奔涌，法治定音护航。从浦东新区法规先行先试，到嘉兴“综合查一次”入法，地方立法正成为改革破局的“稳定器”和“推进器”。实践证明，唯有在法治轨道上大胆探索，才能让制度创新行稳致远。

正文怎么展开

  1. 1.以立法引领改革探索，让创新突破更有底气，确保重大改革于法有据、有序推进。
  2. 2.以法治固化改革成果，将成熟经验及时上升为法规，形成可复制可推广的制度范本。
  3. 3.以法规清理破除改革阻力，动态调整滞后条款，为高质量发展扫除制度性障碍。

结尾怎么升华

法与时转则治，治与世宜则有功。奋进新征程，必须更好发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，以高质量立法推动改革深化、固化创新成果，让法治成为经济社会发展的最强“稳定器”，为治理现代化筑牢根基。

面试怎么答

适合题型

适用于综合分析类题目，尤其是政策理解、观点思辨类试题，如“有人说改革要突破法律束缚，也有人说改革必须在法治框架内进行，你怎么看？

答题角度

  1. 1.从辩证关系切入，强调改革与法治互为支撑、不可偏废。
  2. 2.举例说明地方立法如何服务改革，如浦东新区立法、商事调解制度等。
  3. 3.提出具体路径：完善立法衔接机制、畅通经验固化通道、动态清理滞后法规。

参考表达

观点表态

表态：我认为改革与法治并非对立，而是辩证统一、相辅相成。改革的“破”和“变”需要法治的“立”和“稳”来巩固，而法治的完善也离不开改革实践的推动。

分析展开

分析：从智能网联汽车到商事调解，许多改革之所以成功，正是因为有了地方立法的‘稳定器’作用。反之，若立法滞后，改革就会陷入‘先上车后买票’的困境；若法规僵化，则会压抑创新活力，一些地区立法‘放水’问题就是反面教训。

对策建议

对策：因此，一方面要强调立法主动适应改革，在授权范围内鼓励先行先试，将实践证明有效的举措如‘综合查一次’及时上升为法规；另一方面也要做好法规清理的‘减法’，及时废止修改不合时宜的条款，为改革松绑减负。

升华落脚

升华：法者，治之端也。让法治与改革同向同行，既能为大胆闯、自主改提供制度保障，又能将基层首创固化为长久之策，这正是国家治理现代化的应有之义。

核心观点

  1. 1改革与法治必须同向发力，以立法稳定性护航改革突破性。
  2. 2地方立法应突出实施性、补充性、探索性，通过'加减法'破除体制机制障碍。
  3. 3及时将改革经验上升为法规，是形成可复制推广制度的关键路径。

规范表达

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，协同推进方能相得益彰。

立法主动适应改革需要，确保重大改革于法有据，使创新探索更有底气。

通过地方立法固化改革成果，形成可复制、可推广的制度安排，是坚持改革和法治相统一的集中体现。

既要做好立法的“加法”，及时填补制度空白；也要做好“减法”，让改革轻装前行。

可迁移金句

法者，治之端也；改革，进之引擎也。

在法治轨道上推进改革，在改革进程中完善法治，方能行稳致远。

先行先试依法授权，让改革穿透壁垒、破浪前行。

适用主题

全面深化改革法治政府建设地方治理现代化制度创新与高水平开放优化营商环境

关键词

改革与法治协同地方立法权浦东新区法规立法‘加减法’制度经验固化